“維修資金”被業(yè)委會主任及其成員利用職務(wù)便利，違法侵占和使用的事件近幾年則屢見不鮮。全國政協(xié)委員、民建中央常委、上海湘江實(shí)業(yè)公司董事長馬國湘等聯(lián)名提案，呼吁啟動立法或司法程序，出臺相關(guān)法律性、適用性文件，規(guī)范和監(jiān)管業(yè)主委員會及其有關(guān)人員的運(yùn)作機(jī)制，明確業(yè)委會法律地位，嚴(yán)格業(yè)委會委員任職資格，用良法推動善治。

 

　　馬國湘委員說，物業(yè)管理涉及到每個(gè)居民的切身利益。但近年來，我國各地的物業(yè)管理糾紛及相關(guān)信訪案件逐年攀升，已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定。“究其原因，很大程度上系業(yè)主委員會運(yùn)作不規(guī)范所致，特別是業(yè)主委員會及其成員職務(wù)違法犯罪行為所致。”

 

　　馬國湘舉了維修資金的例子。大量建于上世紀(jì)八九十年代的商品房已逐步老化，按照條例與規(guī)定：樓棟內(nèi)業(yè)主共用部位的設(shè)施設(shè)備維修，就要使用每家每戶交納的“房屋專項(xiàng)維修資金”。他說，近幾年，“維修資金”被業(yè)委會主任及其成員利用職務(wù)便利，違法侵占和使用的事件屢見不鮮，對業(yè)委會工作人員侵犯業(yè)主財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為急需規(guī)制。

 

　　盡管，業(yè)委會因侵占維修資金等行為也會被業(yè)主告進(jìn)法院。但馬國湘委員發(fā)現(xiàn)，實(shí)踐中一般將此行為認(rèn)定為職務(wù)侵占，而在罪刑法定的原則項(xiàng)下，該行為又沒有明確的法律規(guī)范作為制約，所以在相關(guān)判決中往往回避說理或以法理推論的形式認(rèn)定，而在判決結(jié)果中多是罪輕判決，留有余地，威懾力不夠。

 

　　馬國湘等委員認(rèn)為，在此情況下，應(yīng)當(dāng)通過推動立法或司法解釋等措施，對法律規(guī)定和司法解釋中的“其他單位”作出明確的解釋，將侵犯業(yè)主財(cái)物等行為囊括在本罪中，這將有利于理順法律概念，準(zhǔn)確懲罰該行為，同時(shí)起到指引、宣傳作用，繼而為預(yù)防該類型行為發(fā)生起到社會效果。

 

　　此外，《物業(yè)管理?xiàng)l例》作為第一部全國性的物業(yè)管理法規(guī)，僅對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的職能作了簡單的規(guī)定，但未明確規(guī)定其法律地位，造成業(yè)委會“有名無實(shí)”或者“有實(shí)無名”的現(xiàn)象。馬國湘委員說，一旦業(yè)主公共利益受到侵害或者侵占時(shí)，業(yè)主維權(quán)難、舉證難，懲治貪腐更難的問題比比皆是。因此，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)民事、行政立法或司法適用工作，建立、健全其主體地位、責(zé)任關(guān)系、侵權(quán)后果等法律規(guī)定。

 

　　馬國湘等委員還建議，要同時(shí)加大對業(yè)委會職務(wù)違法犯罪問題的打擊力度，必要時(shí)開展專項(xiàng)打擊行動，通過典型案例的判決對相關(guān)行為進(jìn)行震懾，改善我國人居環(huán)境。